近日，财联社获悉，作为六年前首个发行中小银行专项债的省份，广东省如今位列全国首个启动专项债务退出和偿还的地区。据多位熟悉情况的消息人士透露，广东省的控股大股东粤财控股已经将包括罗定农商行在内的四家银行的部分股权转让给战略合作方，首轮通过这一操作套现约20亿元，用于清偿专项债务。知情人士确认，这一股权转让的工作已于上半年开始逐步推进。指定的战略合作伙伴目前正在与粤财控股进行股权交割，并预计在10月底之前完成，稍后工商注册信息将随之变更。

据2020年的专项债券发行规划，广东省当年发放了100亿元的中小银行专项债，资金被注入粤财控股作为资本金，随后粤财再通过间接股权投资的方式对四家粤东西北地区的农商银行进行了资本注入，具体涉及普宁农商行37亿元、郁南农信40亿元、揭东农商行14亿元和罗定农商行9亿元。上述人士进一步表示，粤财控股将通过减资的方式将资金返还给省财政，这意味着银行的股东结构不会发生实质性变化，仅是缩减了政府对粤财的资本投入。如果这一转让如期落地，那么这将是全国银行业首个成功案例，实现了间接股权转让和减资归还专项债的操作。

另一位来自广东某农商行的知情人士提到，专项债券的发行期限为10年，原定计划是年均回收20亿元，以在五年内实现100亿元的偿还目标。财联社记者发现，在发行计划的框架内，粤财控股作为资金运作的主体，通过不同的方式为上述四家农商行注入资本金，随后采取市场化转让的路径来退出。从整体方案来看，此模式的一个显著特点是，预设了省内多家优质农商行作为战略合作方，其中南海农商、顺德农商和珠海农商分别对应郁南、揭东和罗定这几个项目，而普宁农商则由省联社进行协调。农商行内部人士认为，这种设计巧妙地依靠了省内农商行体系的流转，来应对债券到期的问题，有效避免了外部市场对接盘意愿不足的尴尬。 long8唯一官网

2020年，国务院发布了用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度，达到了2000亿元。当年，广东率先发放了100亿元，随后山西、陕西和浙江等省份相继发行了153亿元、46亿元和50亿元，发行期限均为10年。公开的资料显示，全国中小银行专项债的实施路径包括间接股权投资和转股协议存款两种方式。与广东相似，辽宁、浙江、吉林等多个省份也采用了金控平台进行间接股权投资的模式，尽管方案明确提出了股权转让和分红等退出路径，但目前尚未看到实操闭环的成功案例。而广西和四川等省则选用了转股协议存款的方式，通过银行赎回以及付息来避免平台减资操作。